河南省拟立法规定企业不涨工资就罚款遭质疑

    审议中的《河南省企业工资集体协商条例（草案）》近日引起社会关注。其中规定，老板无正当理由却始终不给员工加薪的，将面临最高一万元的罚款。这条被总结为“不加薪就罚款”的条款受到网络热议，除了调侃处罚力度不够之外，更有网友质疑，“这是政府该操的‘薪’吗？”

    小张在郑州从事网络相关工作，5年内他跳了3次槽，其中很重要的原因就是这些小公司缺乏合理的涨薪机制。“跟老板谈工资？没用。你不干也有别人干。”

    据了解，拟出台的《河南省企业工资集体协商条例》，就是以法律方式推进工资集体协商制度，使职工方与企业可依法就企业工资分配制度、分配形式、收入水平等劳动报酬事项进行平等的工资集体协商。无正当理由始终以唯一方案或者立场排斥对方合理意见和主张的，情节严重的，劳动行政部门可对该企业处以两千元至两万元的罚款，对企业法定代表人或主要负责人处以一千元至一万元的罚款。

    虽然《河南省企业工资集体协商条例》旨在保护像小张一样的上班族的利益，但“不加薪就罚款”的说法还是让他觉得有些可笑：“不加薪最多罚一万，我要是老板也宁可接受罚款了事。”

    小张的话代表了大多数网友的看法。“爱唯一320”表示：“刚看到这条消息特别开心，不由得想竖起大拇指称赞如此体贴民意的政策。可是一琢磨，呵呵呵……加薪可能支出50万元，不加薪最高才罚一万元，逗我玩儿呢？看来果然是一群不用发愁工资的人在研究工资！”“爱凑热闹的冷香”认为，这样的处罚力度“既不能真正保障工人的权益，也无法震慑无良老板。”

    也有网友指出，老板给不给加薪，不是用罚款就能解决的事。网友“天涯海角一游侠”说：“工人工资低，老板不加薪必然导致员工流失，加快企业的消亡。这是一个市场经济平衡的问题，不是政府能管好的事。”“山水成林”直言：“还在政企不分？这是市场化吗？留不住人自然会加薪，要你操哪门子‘薪’？”

    河南财经政法大学教授樊明认为，通过立法推动工资集体协商机制值得肯定，但“加不加薪”不能用简单的条例强加干预。“市场在资源配置中起决定性作用，劳动者的工资是由市场来决定的，用行政办法强迫工资就有问题。”

    “工资集体协商机制是值得推广的，但到底涨多少，是跟大的市场环境、经济环境相关，最终还是要通过劳资双方的协商来解决。”樊明同时指出，如果用工单位开出的工资低于当地最低工资标准，劳动者可通过国家《最低工资规定》保障自己的合法权益。